Excesso de oferta na China leva investigações antidumping no Japão a novo recorde

O Japão intensificou neste ano as investigações sobre supostos dumping nas exportações, um reflexo da superprodução chinesa e da fraqueza das exportações do próprio Japão.
O governo havia lançado quatro dessas investigações em 2025 até agosto, mais do que em qualquer outro ano completo desde que as regras da Organização Mundial do Comércio (OMC) foram estabelecidas em 1995. O país conduziu 21 investigações até o momento, com duas em 2012 e 2020, o maior número até este ano.
Tarifas antidumping estão entre as medidas comerciais permitidas pela OMC. Quando exportadores vendem produtos no exterior a preços injustamente baixos em comparação com seu mercado interno, o país importador pode cobrar taxas adicionais para compensar a diferença. Isso exige a demonstração de que a indústria doméstica foi prejudicada e que o dumping causou esse dano.
O aumento nas investigações do Japão ocorre num momento de excesso de oferta na China. Mesmo com a queda da demanda doméstica devido à crise imobiliária, as empresas chinesas mantêm mais capacidade do que precisam atualmente, exportando os produtos que não conseguem vender internamente. Cerca de 70% das investigações de dumping relacionadas ao aço em todo o mundo no ano passado tiveram como alvo a China, de acordo com a Federação Japonesa de Ferro e Aço.
Isso também está afetando as estratégias de empresas sul-coreanas e taiwanesas.
"Produtos que normalmente seriam exportados para a China estão fluindo para o Japão", disse Kozo Kawai, advogado do escritório de advocacia Nishimura & Asahi.
O Ministério da Economia, Comércio e Indústria e o Ministério das Finanças do Japão iniciaram em julho uma investigação sobre suposto dumping de aço inoxidável laminado a frio contendo níquel, fabricado por produtores chineses e taiwaneses, a pedido de quatro empresas, incluindo a Nippon Steel e a Nippon Yakin Kogyo.
Outras investigações abertas no mês passado abrangem aço galvanizado da China e da Coreia do Sul e bisfenol A — um ingrediente do plástico — da Coreia do Sul e de Taiwan. Os ministérios também começaram a analisar a possibilidade de estender um imposto existente sobre o carbonato de potássio da Coreia do Sul.
A política tarifária dos Estados Unidos sob o presidente Donald Trump desestabilizou o comércio global.
"É possível que os bens que os países não possam exportar para os Estados Unidos possam ir para o Japão", disse Kojiro Fujii, representante do escritório de Bruxelas da Nishimura & Asahi.
O Ministério do Comércio afirma que o número de consultas sobre a possibilidade de petições também está aumentando. O Livro Branco de Comércio Internacional do Japão de 2025 menciona a importância dos direitos antidumping, afirmando ser fundamental fortalecer a cooperação internacional e as regras para lidar com questões como medidas que distorcem o mercado.
Um desafio é a mão de obra. Os Ministérios do Comércio e das Finanças têm uma equipe combinada de apenas cerca de 40 pessoas responsáveis pelas investigações.
Os Estados Unidos têm um sistema com cerca de 300 pessoas. A União Europeia tem cerca de 60 pessoas e planeja aumentar o número.
"As agências relevantes nos Estados Unidos e na Europa não têm o costume de rotatividade de cargos como temos no Japão, então é mais fácil acumular conhecimento", disse Fujii. "O Japão também precisa aumentar o número de pessoas com conhecimento especializado."